施工单位超出资质承包工程是不是属于严重违规行为？哪个法律条文有明确的界定？

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是的!《建筑法》第26条有明确规定。

但是，从目前建筑市场的实际情况看，无资质或者超资质等级承揽工程的现象时有发生，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。
资质挂靠行为从一开始就是违法的，挂靠行为发生后还将将承担诸多不利后果：
《招标投标法》规定：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。这是投标阶段挂靠双方共同面临的法律后果。
《法》也规定：一方以欺诈手段损害国家利益，以及违反法律、行政法规的强制性规定的无效。故意隐瞒与订立有关的重要事实或者故意提供虚假情况的，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿。挂靠双方在此方面均存在难以回避的问题。
《建筑法》及有关解释更规定，被挂靠的施工单位与建设单位所订立的建筑安装工程承包无效。该施工单位与使用其名义承揽工程的挂靠队伍，对建设单位因此而产生的损失，承担连带赔偿责任。
《民法通则》规定，法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。这些非法所得既包括没资质的挂靠队伍所获得的利润，也包括出借资质的单位因此而获得的所有费用。按照规定，建设工程施工解除后，因一方违约导致解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。