土地按权属分为:土地所有权和土地使用权两种。
《土地管理法》第九条规定:”城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。“由上可知,宅基地属于农民集体所有,不可能归任何单位或个人所有,所以是不允许出售的。
不过,根据《土地管理法》第二条第三款规定:“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。但土地使用权可以依法转让。”土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠送,这是法律支持的。
那么,宅基地使用权可以转让给城里人吗?不能。因为宅基地属于农民集体所有,所以宅基地的使用主体只能是集体经济组织成员,因此,宅基地使用权转让只能在集体经济组织内部进行。如果向城镇居民或本集体经济组织以外的农村村民转让农村住房和宅基地,那就违反了集体经济组织的成员权属性,所以农村宅基地不能卖给城里人。