如何建立权力运行制约和监督机制

Answer 1

当前，在对权力的制约和监督方面，主要存在以下问题：从监督主体看，存有“不想”监督的问题。从监督客体看，存有“不愿”接受监督的问题。从权力结构看，存有“不好”监督的问题。从监督渠道看，存有合力“不强”的问题。难以形成“综合监督”效应。
　　加强对权力的制约和监督是一项复杂的系统工程，需要在党委、政府的领导下，充分发挥监督主体的作用，动员社会方方面面的力量积极参与，形成对权力制约监督的强大合力。笔者认为，应该做到以下几点：
　　加强对领导干部的权力观教育。树立正确的权力观是正确行使权力的思想基础和前提。各级领导干部要加强法律法规和党纪政纪条规学习，做遵纪守法的模范、执行制度的表率；从思想教育入手，着力强化领导干部自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。
　　不断创新和完善监督制度。建立健全监督制度，是确保监督工作规范、有效开展的重要保证。当前，要着重解决在监督制度建设方面存在的进程较慢、临时性和原则性规定较多、制度的刚性不强等问题，增强制度的可操作性。要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，结合实际情况，制定贯彻落实的具体办法。加大对监督制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。
　　突出抓好对“一把手”权力的制约和监督。加强对“一把手”的监督，是对权力制约和监督的重点。要建立政治责任制度，按照“谁主管、谁监督、谁负责”的总体要求落实“一把手”的监督责任制，“一把手”不但负责推荐、选拔、任用干部，还要负责监督管理干部。要努力提高民主生活会质量，敢于开展批评与自我批评，敢于讲真话、真讲话，建立起真理面前人人平等的同志关系。要加强对“一把手”的审计监督，以便及时发现问题，教育挽救干部。
　　建立适度分权、相互制约的权力运行机制。针对部分部门和岗位权力过分集中的问题，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这是建立权力运行制约机制的前提和基础。进一步划分各部门及其内设机构的权力和职能，特别要围绕加强对直接管理人财物的权力行使的规范和限制，进一步明晰各种职务和岗位权力的界限、定位和行使方式，建立健全科学有效的权力制约和协调机制。全面推行定期交流轮岗制度，规定不同职务、岗位的任期时限，特别对权力集中的部门和岗位要有刚性规定，使交流轮岗成为一种制度，成为一种工作常态。在权力集中的重点领域和重点岗位，建立岗位廉政风险防控机制，化解权力腐败风险。全面实行党务公开、政务公开和办事公开，让权力在“阳光”下运行。
　　加大对滥用权力的查处力度。惩治是一种有效的预防，也是对权力实施有效监督的最后一道防线。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉查处以权谋私、腐化堕落、贪赃枉法等滥用权力的行为，使领导干部防微杜渐，警钟长鸣。
　　凝聚对权力制约监督的强大合力。动员社会力量加强对权力的制约监督，不断增强监督的民主性。教育引导群众提高监督意识，理性开展对党和政府的监督。组织人大代表、政协委员正确行使对重大决策的参与权、知情权、监督权。正确运用报纸、电视、网络等新闻媒体，有序开展舆论监督，形成对权力制约监督的强大合力。